[사회복지정책론] 세계화와 사회정책
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작성일 22-09-30 20:21
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그것은 모든 국가에게 거부할 수 없는 압력으로 작용하고 있으며, 미국의 경박하고 천박한 자본주의(lean and mean capitalis…(생략(省略))
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세계화와 사회정책
미국: 變化의 주도자
? 미국의 클린턴 대통령은 1999년 연방政府의 재정적자가 끝났음을 알리는 “0”라는 표시판을 걸고 기자회견을 하는 자리에서 흑자예산을 사회보장의 확대발전에 사용하겠다고 선언하였다. 그러나, 그것이 클린턴의 정치적 제스추어에 지나지 않는다는 사실은 그의 재임기간 동안 행해진 복지제도의 축소정책에서 여실히 드러난다 (Rothstein, 1999). 왜냐하면, 그 연설은 복지정책의 축소와 근로연계복지(workfare)의 강화를 민주당의 기본정책으로 설정한 개인책임과 근로기회조정법 (Personal responsibility and Work Opportunity Reconciliation Act, PRWORA)을 입법화한 지 3년이 경과한 시점에서 나온 것이었기 때문일것이다 이 법은 기본적으로는 레이건의 복지이념에 근거하여 빈곤정책의 전통적 골격을 축소 조정하고 복지수혜자들로 하여금 노동시장에 참여할 것을 강제하여 생산성 향상과 함께 政府예산을 절감하는 데에 목적을 두고 있다아 클린턴 政府 복지정책의 기본 노선에 해당하는 이 법안은 1935년 사회보장법(Social Security Act) 4조(Title IV)에 명시되어 60년 동안 지속된 ‘현금공여의 무조건적 자격’을 폐지하고 경제활동의 참여를 수혜조건으로 못박은 혁명적인 것이었다 (Stoez와 Saunders, 1999). 클린턴政府의 흑자예산과 이러한 정책기조는 사실상 레이건행政府가 단행하였던 전면적 복지개혁과 긴축정책에 절대적으로 의존하고 있다는 점을 부인하기 어렵다. 그런데, 1980년대 여러 학자들의 예상을 깨고 origin없는 경제적 풍요를 미국 국민들에게 선사하였던 클린턴政府가 선택한 ‘성장과 복지축소’라는 정책패키지는 신자유주의의 물결에 휩싸인 전세계국가에게 개혁방향을 지시하는 강력한 이정표가 되었다는 점이 문제이다.
